关于印发重庆市区域水土保持方案编制技术要点的通知

关于印发重庆市区域水土保持方案编制技术要点的通知》。
 
       ——2018年12月12日发布的重庆市水利局通知提出依据批复设立和控制性详细规划所对应的区块范围，按照分步推进的原则，选取已建和近期建设区域统一编制水土保持方案。区域水土保持方案审批后，区域管理机构需将方案内容和批复要求与区域内建设项目共享。
 
         ——园区内的建设项目应根据批准的区域水土保持方案确定的防治目标和措施体系，结合本项目水土流失特点，细化水土保持措施设计，落实水土保持投资，开工前填写水土保持方案登记表向区域所在区县水行政主管部门和园区管理机构报备。
 
         ——区域管理机构应当对区域开发和建设过程中水土流失防治情况组织开展动态监测，并将监测成果及时报送水土保持方案审批机关。区域水土保持方案实施完成后，由区域管理机构组织开展水土保持设施自主验收并向方案审批机关报备。
 
       从通知看，这两个地区无一例外都对开发区、产业园区开展区域水土保持方案审批，区域水土保持方案内容和批复要求与区域内建设项目共享，填写登记表，无需再履行水土保持审批手续，同时监测也是按区域开展。之所以开展区域水土保持评估，主要因为区域内水土流失情况相似，防治措施相似，取土弃土可统筹管理。应该说，这样的改革措施在满足建设项目水土流失防治要求的同时，精简了审批环节，为企业减轻了负担。
 
        上述两个地区均属于国务院开展工程建设项目审批制度改革试点地区，也就是说，试点成熟经验以后要在全国类似地区推广应用。从这一点来看，未来水土保持方案编制甚至监测、验收市场都会有一定程度的萎缩，相当大的一块集中建设区域是不再需要按项目编制水土保持方案的。
 
      从项目分类来看，基础设施建设、矿产资源开发、公共服务设施建设等项目大部分还是会按单个项目编报水土保持方案。但城镇建设类项目未来是否也会按区域实施水土保持评估还有待观察。只能说可能性比较大，特别是城镇建设新区按区域编制水土保持方案还是有很大的可行性。
 
       因此，水土保持行业从业者要有紧迫意识，在水土保持方案以及监理、监测、验收等技术服务市场逐步可能萎缩的情况下，面向生态环境建设领域提高技术服务能力显得尤为重要。
 

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